Na temelju
članka 12. stavka 1. Zakona o zaštiti na radu (»Narodne novine«, br. 59/96,
94/96, 114/03, 100/04, 86/08 i 116/08) ministar gospodarstva, rada i
poduzetništva donosi
PRAVILNIK
O ZAŠTITI RADNIKA OD RIZIKA
ZBOG IZLOŽENOSTI VIBRACIJAMA NA RADU
(NN, br. 155/08)
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
1) Ovaj
Pravilnik propisuje zahtjeve za zaštitu radnika od rizika za njihovo zdravlje i
sigurnost, koji proistječu ili bi mogle proistjecati od izloženosti mehaničkim
vibracijama.
2) Zahtjevi
ovoga Pravilnika se odnose na djelatnosti, u kojima su radnici pri radu
izloženi ili bi mogli za vrijeme rada biti izloženi mehaničkim vibracijama.
Definicije
Članak 2.
Izrazi
upotrijebljeni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
a)
»vibracije šaka-ruka«: mehaničke vibracije, koje pri prenošenju na šaku i ruku
predstavljaju rizik za sigurnost i zdravlje radnika, posebice rizik od nastanka
poremećaja krvnih žila, živaca, kostiju, zglobova i mišića;
b)
»vibracije cijelog tijela«: mehaničke vibracije, koje se pri prenošenju na
cijelo tijelo predstavljaju rizik za zdravlje i sigurnost radnika, posebice
rizik od razvoja bolesti donjeg dijela kralježnice.
Granične vrijednosti i
upozoravajuće vrijednosti izloženosti
Članak 3.
1) Granične
vrijednosti i upozoravajuće vrijednosti izloženosti za vibracije šaka-ruka su
sljedeće:
a) granična
vrijednost dnevne izloženosti, normirana na referentno razdoblje od osam sati,
je 5 m/s²;
b)
upozoravajuća vrijednost dnevne izloženosti, normirana na referentno razdoblje
od osam sati, je 2,5 m/s².
2)
Izloženost radnika vibracijama šaka-ruka se ocjenjuje i/ili mjeri u skladu s
odredbama Priloga A (1) ovoga Pravilnika.
Članak 4.
1) Granične
vrijednosti i upozoravajuće vrijednosti izloženosti za vibracije cijelog tijela
su sljedeće:
a) granična
vrijednost dnevne izloženosti, normirana na referentno razdoblje od osam sati,
je 1,15 m/s²;
b)
upozoravajuća vrijednost dnevne izloženosti, normirana na referentno razdoblje
od osam sati, je 0,5 m/s².
2) Izloženost
radnika vibracijama cijelog tijela se ocjenjuje i/ili mjeri u skladu s
odredbama iz Priloga B (1) ovoga Pravilnika.
Ocjenjivanje rizika
Članak 5.
1)
Poslodavac mora ocijeniti i po potrebi osigurati mjerenja razine mehaničkih
vibracija, kojima su radnici izloženi. Mjerenje se provodi u skladu s Prilogom
A (2) ili Prilogom B (2) ovoga Pravilnika.
2) Razina
izloženosti mehaničkim vibracijama se može ocijeniti promatranjem specifičnih
radnih postupaka uz istovremeno uzimanje u obzir značajnih informacija o
mogućem opsegu vibracija, koje su karakteristične za tu vrstu radne opreme,
koja se koristi u konkretnim uvjetima te uzimanja u obzir informacija dobivenih
od strane proizvođača radne opreme. Takav postupak ocjenjivanja se ne smije izjednačiti
s mjerenjima, koja zahtijevaju uporabu posebnih mjernih aparata i odgovarajuće
metodologije.
3)
Ocjenjivanje i mjerenje iz stavka prvoga ovoga članka ovlaštene pravne i
fizičke osobe za obavljanje poslova zaštite na radu obavljaju u odgovarajućim
vremenskim intervalima u skladu s posebnim propisima. Podaci dobiveni
ocjenjivanjem i/ili mjerenjem razine izloženosti mehaničkim vibracijama se
čuvaju u odgovarajućem obliku kako bi se omogućila kasnija usporedba rezultata
i konzultacija.
4) Pri ocjenjivanju
rizika mora poslodavac posebnu pozornost posvetiti sljedećem:
a) razini,
vrsti i trajanju izloženosti, uključujući bilo kakvu izloženost vibracijama s
prekidima ili s ponavljajućim udarima;
b)
graničnim vrijednostima izloženosti i upozoravajućim vrijednostima izloženosti
iz članka 3. i 4. ovoga Pravilnika;
c) bilo
kakvim utjecajima na sigurnost i zdravlje posebno ugroženih skupina radnika;
d) bilo
kakvim posrednim utjecajima na sigurnost radnika radi međusobnog djelovanja
mehaničkih vibracija i radnog mjesta ili s druge radne opreme;
e)
informacijama, koje osiguravaju proizvođači radne opreme u skladu s propisima;
f)
postojanju zamjenske opreme, proizvedene za smanjivanje razine izloženosti
mehaničkim vibracijama;
g)
produženju izloženosti vibracijama cijelog tijela iznad uobičajenih sati rada
na poslodavčevu odgovornost;
h) posebnim
uvjetima rada, kao što su na primjer niske temperature;
i)
odgovarajućim informacijama, dobivenim zdravstvenim nadzorom, uključivo s
objavljenim informacijama koliko je to moguće.
5)
Poslodavac mora izraditi procjenu rizika i odrediti mjere u skladu s člankom 6.
i 7. ovoga Pravilnika u skladu s odredbama Zakona te Pravilnika o izradi
procjene opasnosti. Procjena rizika mora biti pohranjena na odgovarajućem
nosaču podataka. Procjenu rizika je potrebno redovito ažurirati, posebice,
ukoliko je došlo do značajnih izmjena, zbog kojih bi ocjena mogla zastarjeti,
ili ukoliko rezultati zdravstvenoga nadzora pokažu, da je to potrebno.
Mjere za osiguranje
sigurnosti i zdravlja radnika
Članak 6.
1)
Poslodavac mora poštujući tehnički napredak i moguće mjere za sprečavanje
rizika na samom izvoru te poštujući temeljna načela sigurnosti i zdravlja na
radu, utvrđenih Zakonom o zaštiti na radu uređujući područje zaštite na radu
osigurati, da se rizici od izloženosti mehaničkim vibracijama, otklanjaju na
samom izvoru ili smanjuju na najnižu moguću razinu.
2) Na
temelju procjene rizika iz članka 5. ovoga Pravilnika poslodavac mora odmah,
nakon što su prekoračene upozoravajuće vrijednosti izloženosti iz točke b)
stavka prvoga članka 3. i iz točke b) stavka prvoga članka 4. ovoga Pravilnika,
izraditi i provesti program tehničkih ili organizacijskih mjera za smanjenje
izloženosti mehaničkim vibracijama i s tim povezanim rizicima na najnižu moguću
razinu, prije svega uzimajući u obzir:
a) druge
radne postupke, koji zahtijevaju manju izloženost mehaničkim vibracijama;
b) izbor
odgovarajuće radne opreme, koja je na odgovarajući način ergonomski
projektirana i, uzimajući u obzir rad koji treba obaviti, uzrokuje manje
vibracija;
c)
osiguranja dodatne opreme, koja smanjuje oštećenja zdravlja zbog vibracija, kao
što su stolci, koji učinkovito smanjuju vibracije cijeloga tijela, i
ručke/hvatišta, koji smanjuju prijenos vibracija na sistem šaka-ruka;
d)
odgovarajuće postupke održavanja radne opreme, radnog mjesta i sistema radnih
mjesta;
e)
planiranje i uređenje radnih mjesta i procesa rada;
f)
odgovarajuće informiranje i osposobljavanje radnika glede pravilne i sigurne
uporabe radne opreme radi smanjenje njihove izloženosti mehaničkim vibracijama
na najnižu moguću razinu;
g)
ograničenje trajanja i intenziteta izloženosti;
h)
odgovarajući raspored izvođenja radnih zadaća s dovoljnim odmorima;
i)
osiguranje odgovarajuće osobne zaštitne opreme (odjeća, rukavice itd.) za
zaštitu radnika od hladnoće i vlage.
3)
Poslodavac mora osigurati, da ni u kojem slučaju izloženost radnika ne prelazi
granične vrijednosti izloženosti. Ukoliko je usprkos poduzetih mjera koje je
poslodavac proveo, prekoračena granična vrijednost izloženosti, poslodavac mora
odmah provesti mjere za smanjenje izloženosti ispod granične vrijednosti
izloženosti. Mora utvrditi razloge za prekoračenje granične vrijednosti
izloženosti i na odgovarajući način prilagoditi zaštitne mjere, kako bi
spriječio ponovno prekoračenje.
4)
Poslodavac mora prilagoditi sigurnosne i zdravstvene mjere iz ovoga članka
posebno ugroženim radnicima.
Informiranje i
osposobljavanje radnika
Članak 7.
Poslodavac
mora osigurati, da radnici koji su izloženi riziku zbog mehaničkih vibracija na
radu, i/ili njihovi predstavnici budu informirani i osposobljeni u svezi s
rezultatima procjene rizika iz članka 5. ovoga Pravilnika, posebice:
a) glede
mjera, poduzetih vezano za provedbu ovog Pravilnika sa svrhom otklanjanja ili
smanjenja rizika zbog mehaničkih vibracija na najnižu moguću razinu;
b) glede
graničnih vrijednosti izloženosti i upozoravajućih vrijednosti izloženosti;
c) glede
rezultata procjene i/ili mjerenja mehaničkih vibracija, obavljenih u skladu s
člankom 5. ovoga Pravilnika, i glede mogućih oštećenja zdravlja zbog radne
opreme, koja se koristi;
d) zašto i
kako treba prepoznati i izvijestiti o znakovima oštećenja zdravlja;
e) glede
okolnosti u kojima radnici imaju pravo na zdravstveni nadzor;
f ) glede sigurnih
radnih postupaka za smanjenje izloženosti mehaničkim vibracijama.
Savjetovanje i suradnja s
radnicima
Članak 8.
Poslodavac
mora zajamčiti da se savjetovanje i suradnja s radnicima i/ili njihovim
predstavnicima o pitanjima, koja obrađuje ovaj Pravilnik uključujući i prilog
obavlja u skladu s odredbama Zakona o zaštiti na radu.
Zdravstveni nadzor
Članak 9.
1)
Zdravstveni nadzor se provodi u skladu s posebnim propisima koji uređuju
zaštitu zdravlja na radu na radu. Pri provedbi zdravstvenog nadzora treba uzeti
u obzir ocjene rizika iz prvog stavka članka 5. ovoga Pravilnika, ukoliko ista
pokaže, da je zdravlje radnika ugroženo.
2)
Zdravstveni nadzor, čije rezultate treba uzeti u obzir pri provedbi sigurnosnih
mjera na pojedinom radnom mjestu, je namijenjen sprečavanju i žurnom
utvrđivanju bilo kakvih oštećenja zdravlja, povezanih s izloženosti mehaničkim
vibracijama.
3)
Zdravstveni nadzor iz prethodnog stavka je primjeren, ukoliko:
– je
izloženost radnika vibracijama takva, da se može utvrditi povezanost između
izloženosti i znakova bolesti odnosno štetnih učinaka na zdravlje,
– je
vjerojatno, da se bolest ili štetni učinci pojavljuju u konkretnim uvjetima
rada za pojedinog radnika, i
– postoje
provjerene metode utvrđivanja bolesti i štetnih učinaka na zdravlje.
4) U svakom
pojedinačnom slučaju radnici, koji su izloženi mehaničkim vibracijama, koje
prelaze vrijednosti iz točke b) prvog stavka članka 3. i točke b) stavka prvog
članka 4. ovoga Pravilnika, imaju pravo na odgovarajući zdravstveni nadzor.
5) Za
svakog radnika, za kojeg se provodi zdravstveni nadzor u skladu s drugim i
trećim stavkom ovoga članka, se ustrojava i redovito ažurira njegova
zdravstvena dokumentacija. Ova zdravstvena dokumentacija sadrži izvadak
rezultata provedenog zdravstvenoga nadzora. Treba je čuvati u odgovarajućem
obliku tako, da je moguć kasniji uvid u nju, uz poštivanju povjerljivosti
podataka.
6) Kopije
odgovarajuće dokumentacije treba na zahtjev dostaviti inspekciji rada, koja
mora u skladu s propisima o zdravstvenoj djelatnosti tako dobivene podatke
čuvati kao profesionalnu tajnu. Svaki radnik ima pravo uvida u zdravstvenu
dokumentaciju, koja se odnosi na njega.
Članak 10.
Ukoliko se
na temelju zdravstvenoga nadzora kod radnika utvrdi određena bolest ili štetan
učinak na zdravlje, za kojega ugovorni specijalist medicine rada smatra, da je
posljedica izloženosti mehaničkim vibracijama na radu:
a) Ugovorni
specijalist medicine rada mora obavijestiti radnika o nalazima, koji se odnosi
na njega. Radnik dobiva prije svega informacije i savjete u svezi s mogućim
zdravstvenim nadzorom, koje bi trebao dobiti po završetku izloženosti;
b) Ugovorni
specijalist medicine rada mora obavijestiti radnika o bilo kakvim bitnim
rezultatima zdravstvenog nadzora, vodeći računa o čuvanju liječničke tajne;
c)
Poslodavac mora:
–
provjeriti procjenu rizika, obavljenu u skladu s člankom 5. ovoga Pravilnika,
–
provjeriti mjere predviđene za otklanjanje ili smanjenja rizika u skladu s
člankom 6. ovoga Pravilnika,
– poštivati
savjete ovlaštenog specijalista medicine rada i/ili inspekcije rada pri
provedbi bilo kakvih mjera, potrebnih za otklanjanje ili smanjenje rizika u
skladu s člankom 6. ovoga Pravilnika, uključujući i mogućnost premještanja
radnika na drugo radno mjesto, na kojem nema rizika od daljnje izloženosti i
– skrbiti
za stalni zdravstveni nadzor i osigurati, da se provjeri zdravstveno stanje
svih drugih radnika, koji su bili izloženi na slični način.
U takvim
slučajevima će ugovorni specijalist medicine rada ili inspekcija rada narediti
da izložene osobe obave zdravstveni pregled.
Odstupanja
Članak 11.
1) Za
radove, pri kojima je izloženost radnika mehaničkim vibracijama obično niža od
upozoravajućih vrijednosti iz točke b) stavka prvog članka 3. i iz točke b)
stavka prvog članka 4. ovoga Pravilnika, ali se s tijekom rada izrazito mijenja
i povremeno prelazi graničnu vrijednost izloženosti, dozvoljena su povremena
kratkotrajna prekoračenja granične vrijednosti dnevne izloženosti pod uvjetima,
da:
– poslodavac
provede sve sigurnosne i zdravstvene mjere u skladu s ovim Pravilnikom, kako bi
se rizik smanjio na najnižu moguću razinu,
– prosječna
tjedna izloženost za 40 sati ne prelazi granične vrijednosti dnevne
izloženosti,
–
poslodavac raspolaže dokazima, da je pri tim radovima rizik za radnike manji,
nego li kada bi radnik radio pri graničnoj vrijednosti dnevne izloženosti, i
–
poslodavac za radnike koji obavljaju te poslove u suradnji sa specijalistom
medicine rada i na temelju procjene rizika osigura odgovarajući zdravstveni
nadzor.
2)
Poslodavac o odstupanjima obavještava ministarstvo nadležno za zaštitu na radu
i inspekciju rada. Poslodavac uz obavijest prilaže dokaze o ispunjavanju uvjeta
iz prethodnog stavka.
3)
Poslodavac mora odstupanja otkloniti odmah nakon što prestanu postojati
okolnosti zbog kojih su bila uvedena. Poslodavac mora svake četiri godine
proučiti razloge i ispunjenje uvjeta za odstupanja i o tome obavijestiti
ministarstvo nadležno za zaštitu na radu i inspekciju rada.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 12.
1) Ovaj
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od objave u »Narodnim novinama«, osim
odredbi stavka trećeg članka 6. ovoga Pravilnika, koji se u slučaju da se radi
o radnoj opremi, koja je stavljena u uporabu prije 2009. godine i koja glede na
najnoviji tehnički napredak i/ili usvojene organizacijske mjere ne omogućava
poštivanja graničnih vrijednosti izloženosti po ovom Pravilniku, počinje
primjenjivati od 2014. godine.
2) Ukoliko
se radi o radnoj opremi, koja se upotrebljava u poljoprivredi i šumarstvu,
odredbe stavka trećega članka 6. ovoga Pravilnika počinju se primjenjivati
2012. godine.
Klasa:
011-01/08-01/316
Urbroj:
526-08-04/1-08-3
Zagreb,
19. prosinca 2008.
Potpredsjednik Vlade Republike
Hrvatske i ministar gospodarstva, rada i poduzetništva
Damir Polančec, dipl. ing., v. r.
PRILOG
A. VIBRACIJE ŠAKA-RUKA
(1)
Ocjena izloženosti
Ocjena
razine izloženosti vibracijama šaka-ruka temelji se na izračunu vrijednosti
dnevne izloženosti, normirane na osmosatno preporučeno vrijeme A(8), izražene
kao korijen zbroja kvadrata ubrzanja ponderiranog s obzirom na frekvenciju
određenu u ortogonalnim smjerovima a(hwx), a(hwy), a(hwz), kao što je određeno
u 4. i 5. poglavlju te Prilogu A standarda EN ISO 5349-1:2001.
Ocjena
razine izloženosti se smije obaviti na temelju ocjene, koja se temelji na
informacijama, koje glede razine emisije upotrijebljene radne opreme dostave
proizvođači i na temelju praćenja specifičnih radnih postupaka ili mjerenja.
(2)
Mjerenje
Kada
se mjerenje obavlja u skladu sa stavkom prvim članka 5. ovoga Pravilnika:
a)
mogu korištene metode uključivati uzimanje uzoraka, koje mora biti
reprezentativno za osobnu izloženost radnika mehaničkim vibracijama;
upotrijebljene metode i mjerne aparate treba prilagoditi karakteristikama
mjerenih mehaničkih vibracija, čimbenicima okoliša i karakteristikama mjernih
aparata u skladu sa standardom EN ISO 5349-2:2001;
b)
u slučaju naprava, koje treba držati s obje ruke, potrebno je mjerenje izvršiti
na obje ruke. Izloženost se određuje uzimanjem u obzir više od dviju izmjerenih
vrijednosti; prilažu se i informacije za drugu ruku.
(3)
Smetnje
Odredbe
točke d) stavka četvrtoga članka 5. ovoga Pravilnika se primjenjuju naročito
kada mehaničke vibracije ometaju pravilno rukovanje s elementima za upravljanje
ili za očitavanje indikatora.
(4)
Posredni rizici
Odredba
točke d) stavka četvrtoga članka 5. ovoga Pravilnika se primjenjuje naročito
kada mehaničke vibracije štetno utječu na stabilnost konstrukcija ili sigurnost
spojeva.
(5)
Osobna zaštita
Program
mjera stavka drugog članka 6. ovoga Pravilnika smije uključivati uporabu osobne
zaštitne opreme za zaštitu od vibracija šaka-ruka.
B. VIBRACIJE CIJELOG TIJELA
(1)
Ocjena izloženosti
Ocjena
razine izloženosti vibracijama temelji se na izračunu dnevne izloženosti A(8),
izražene kao ekvivalentno neprekinuto ubrzanje kroz osmosatno razdoblje,
izračunato kao efektivna vrijednost ubrzanja ili vrijednost najveće doze
vibracija (VDV) frekventno vrednovanih ubrzanja, određenih na tri ortogonalne
osi (1,4a(wx), 1,4a(wy), a(wz) za radnika koji sjedi ili stoji ), kao što je to
određeno u 5., 6. i 7. poglavlju, Prilogu A i Prilogu B standarda ISO
2631-1(1997).
Ocjena
razine izloženosti se smije obaviti na temelju ocjene, koja se temelji na
informacijama, koje glede razine emisije upotrijebljene radne opreme dostave
proizvođači i na temelju promatranja specifičnih radnih postupaka ili mjerenja.
U
pomorskom prometu se uzimaju u obzir samo vibracije s frekvencijom, višom od 1
Hz.
(2)
Mjerenje
Ukoliko
se mjerenje izvodi u skladu sa stavkom prvim članka 5. ovoga Pravilnika, smiju
upotrijebljene metode uključivati uzimanje uzoraka, koje mora biti
reprezentativno za osobnu izloženost radnika mehaničkim vibracijama.
Upotrijebljene
metode treba prilagoditi karakteristikama mjerenih mehaničkih vibracija,
čimbenicima okoliša i karakteristikama mjernih uređaja.
(3)
Smetnje
Odredbe
točke d) stavka četvrtog članka 5. ovoga Pravilnika se primjenjuju naročito
kada mehaničke vibracije ometaju pravilno rukovanje elementima za upravljanje
ili za očitavanje indikatora.
(4)
Posredni rizici
Odredbe
točke d) stavka četvrtog članka 5. člana ovoga Pravilnika se primjenjuju
posebice kada mehaničke vibracije štetno utječu na stabilnost konstrukcija ili
sigurnost spojeva.
(5)
Produženje izloženosti
Odredbe
točke f) stavka četvrtog članka 5. ovoga Pravilnika se primjenjuje posebice ako
radnik zbog prirode radnih zadaća ima pravo na korištenje prostora za odmor za
koje je odgovoran poslodavac; izloženost vibracijama cijeloga tijela u tim
prostorima mora biti smanjena na razinu, sukladno s njihovom namjenom i
uvjetima uporabe, osim u slučaju više sile.